中國滑石專業(yè)委員會秘書長 賈岫莊

摘要：近年來由于其它供貨國家的競爭、自身成本上升，出口政策等原因?qū)е挛覈幕瘍r格高于國際市場，出口數(shù)量減少，競爭力下降。本文回顧我國滑石的出口歷史，展望今后的發(fā)展趨勢。政策應(yīng)該從限制出口轉(zhuǎn)向鼓勵企業(yè)在國際市場競爭中發(fā)展壯大，提出相關(guān)的改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：中國滑石、出口、趨勢

一、概述
世界滑石的遠(yuǎn)景儲量在20億噸以上，探明儲量約8億噸，遍及40余個國家。探明儲量較大的國家有：芬蘭、中國、美國、俄羅斯、法國。世界上已發(fā)現(xiàn)的滑石礦床共有250座，其中有80座正在開采。在這80座中有40座的年產(chǎn)量在5000噸以上。世界目前的年產(chǎn)量約600萬噸。
滑石是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)，素以資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良而著稱。滑石礦床廣布15省自治區(qū)，資源量較大的5省為遼寧、山東、廣西、江西、青海。我國滑石在世界市場有著重要地位，是最大的生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。滑石探明儲量占世界的31%；產(chǎn)量的46%；國際貿(mào)易量的28%。
雖然自然界中的滑石多彩多樣，但都有四個共性，即：穩(wěn)定性、低硬度、層狀結(jié)構(gòu)、親油疏水。在眾多應(yīng)用中，滑石不但能起到一般填料的作用降低產(chǎn)品成本，而且能顯著增強(qiáng)產(chǎn)品的諸多性能。這使滑石廣泛地應(yīng)用于造紙、塑料、油漆、陶瓷、化妝品、醫(yī)藥、橡膠、農(nóng)產(chǎn)品、肥料等行業(yè)中。圖1是世界范圍內(nèi)滑石在各個領(lǐng)域的平均數(shù)量比例。造紙、塑料、陶瓷、油漆涂料是四大主要應(yīng)用領(lǐng)域，總和占有85%的份額。

表1，滑石的四個共性

圖1，世界范圍內(nèi)滑石在各個領(lǐng)域的平均數(shù)量比例

二、出口市場
國際市場對我國滑石工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的29-35%。經(jīng)過30年的努力，我國已經(jīng)建立起完整的、世界最大的粉體加工能力。
八十年代至1995年，是出口快速增長時期，年均增長率為5.95%，而1990-1995年間的增長率高達(dá)14.5%。1970年出口數(shù)量僅為10.49萬噸，而1995年則達(dá)到159.24萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄，出口量占世界同期貿(mào)易量的67%。八十年代以來，中國一直是世界上最大的滑石出口國。1996年我國開始實(shí)行有償滑石出口配額管理。出口數(shù)量由1995年的159.24萬噸驟降到1996年的103.35萬噸。這是出口配額數(shù)量的調(diào)控結(jié)果，同時也是市場變化的反應(yīng)。90年代中期以前，大部分中國滑石用于造紙?zhí)盍?。但這部分市場90年代開始快速萎縮。即使在96年不實(shí)行出口數(shù)量限制，出口也會在96年以后快速下降。90年代以后塑料市場對滑石的需求快速增長，是1995年后中國滑石出口的主要增長點(diǎn)，50%的出口數(shù)量用于這個領(lǐng)域。另兩個重要領(lǐng)域是油漆涂料和化妝品。圖2是2008-2015年我國滑石、綠泥石出口數(shù)量?；瘮?shù)量基本穩(wěn)定在60-70萬噸，綠泥石逐年減少。2015年我國滑石、綠泥石出口合計(jì)82.9萬噸。其中滑石原料19.5噸，滑石粉43.1萬噸，綠泥石20.3萬噸。

圖2，2008-2015年滑石、綠泥石出口數(shù)量。
圖3是2015年我國滑石出口前十位國家(地區(qū))和數(shù)量 。日本歷來是我國滑石出口的最大國家，其次是韓國、泰國、美國。日本、韓國既需要我國的滑石原料，也需要滑石粉、綠泥石。泰國只進(jìn)口滑石粉，而美國只進(jìn)口滑石原料。我國滑石的80%出口到亞洲。

圖3，2015年我國滑石出口前十位國家(地區(qū))和數(shù)量。
圖4是2000年以來滑石原料、粉體、綠泥石的出口價格變化。2012年以前，白滑石市場中國一家獨(dú)大，供不應(yīng)求，價格一直在增長。至2012年原料價格的上漲幅度為229%，年均漲幅19%；粉體的上漲幅度為114%，年均漲幅10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期其他國家產(chǎn)地的滑石價格上漲幅度。中國滑石價格的上漲，帶動了世界市場的價格的連續(xù)上漲，也極大地刺激了全球白滑石的開發(fā)和開采，至2013年全球供貨量增加了55%，達(dá)到50萬噸，是中國當(dāng)年出口數(shù)量的70%。這導(dǎo)致全球市場嚴(yán)重供大于求，2012年滑石價格開始走低，數(shù)量減少。2013年首次出現(xiàn)出口配額剩余。2015年出口同比滑石原料價格下降4.84%，滑石粉體價格持平，綠泥石價格下降6%。出口數(shù)量是1990年以來最少的一年，同比減少9萬噸，下降9.8%。和2008年相比，數(shù)量減少80.1萬噸，下降49%。

圖4 2000-2015年我國滑石、綠泥石的出口價格變化

三、展望
過去支撐我國滑石快速發(fā)展的兩個主要因素是獨(dú)特的資源優(yōu)勢和較低的開采成本。但近年來這兩個優(yōu)勢正在弱化甚至消失。中國白滑石資源壟斷國際市場長達(dá)50余年，但2010年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性的變化。圖5是2010-2015年巴基斯坦滑石的出口數(shù)量，2010年僅出口2.9萬噸，但2012年達(dá)到20.7萬噸，2013年突破50.2萬噸，超過中國成為世界上最大原料出口國。國內(nèi)近年來出口配額、關(guān)稅、勞動力成本和各種稅費(fèi)的提高，導(dǎo)致出口成本大幅攀升。中國滑石在國際市場上的價格競爭力下降，甚至已無競爭力。2015年我國大宗滑石塊的價格比國際市場高20-30%。在高端市場，歐美、日韓等國外企業(yè)從國際市場采購原料加工成品，比我國出口的同樣成品價格低5-15%。我國滑石出口面臨的挑戰(zhàn)不再是我國企業(yè)之間的惡性低價競爭，而是來自其它國家在國際市場的競爭；不是出口價格過低，而是價格太高，甚至高于國際市場價格，導(dǎo)致出口規(guī)?？焖傥s。

圖5 2010-2015年巴基斯坦滑石出口數(shù)量
世界市場對滑石的需求會繼續(xù)萎縮，但供應(yīng)量并未減少，今后將長期處于供大于求。我國滑石原料的價格已高于國際市場價格，今后除部分高檔原料外，中低檔原料出口數(shù)量會持續(xù)減少。出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。粉體的比例會越來越大，微細(xì)目和其它高附加值產(chǎn)品是主要增長點(diǎn)和利潤來源。
中國滑石工業(yè)生存和發(fā)展都離不開國際市場，目前化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能也需要依靠國際市場。失去國際市場將失去創(chuàng)新動力，反過來還會加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致惡性競爭，惡化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我國滑石工業(yè)30年來已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，擁有世界最大粉體加工能力，已經(jīng)具備在國際市場上同臺競爭的實(shí)力。沒有國際市場今后也將失去進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們在國際市場上正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，受到國際跨國企業(yè)和新興供貨商在高端和低端領(lǐng)域兩面夾擊，市場份額正在被蠶食。如果我國不改變不利的出口政策，不但粗加工產(chǎn)品的出口會繼續(xù)下滑，高端微細(xì)目產(chǎn)品可能會受到?jīng)_擊。我國與世界先進(jìn)水平的距離將再次拉大，30年打造的滑石產(chǎn)業(yè)將可能走向衰退。
　　 我國至今既對出口實(shí)行管控，也通過提高出口成本來減少出口數(shù)量。國外客戶缺少長期穩(wěn)定供貨的安全感，導(dǎo)致對中國產(chǎn)品抵觸。有其他國家替代品時，盡量少采購我國產(chǎn)品。某些政策既有20年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期出臺的，也有經(jīng)濟(jì)過熱時期制定的，滯后于時代的發(fā)展，也不符合國際通行規(guī)則。這些政策需要與時俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)該從限制出口轉(zhuǎn)向鼓勵企業(yè)在國際競爭中發(fā)展壯大。謹(jǐn)提出以下改進(jìn)建議：
（一）松綁出口管控
世界范圍內(nèi)滑石并不短缺，是價值較低，規(guī)模較小的非礦產(chǎn)品，在任何應(yīng)用領(lǐng)域都不是主要材料，只是輔助性填料，使用的目的是為了降低成本。如果其價格過高，會失去使用的意義，或被其它填料所替代。在可以預(yù)見的幾百年，這類填料可以相互替代，滑石可有可無，任何領(lǐng)域都不存在必須使用滑石的狀況。價格過高，必然在市場競爭中淘汰和消亡?；谌魏螄叶嘉幢灰曌鞑豢苫蛉钡馁Y源，是無關(guān)國家利益和安全的普通商品，應(yīng)更多地通過市場調(diào)節(jié)來引導(dǎo)它的發(fā)展，減少不必要的出口管控，留給企業(yè)足夠自由發(fā)展的空間，通過市場配置資源，實(shí)現(xiàn)對資源的最佳利用。
（二）暫緩征收出口關(guān)稅
和國際上同行業(yè)相比，我國的稅費(fèi)世界第一，超過任何發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家。我國是世界上唯一對滑石出口征稅+配額+法檢的國家?；灰暈榫哂袘?zhàn)略地位的資源，其地位被人為硬性拔高。全世界只有中國的滑石出口征17%的增值稅。征收出口關(guān)稅的只有中國和巴基斯坦，但中國10%，巴基斯坦1%。這既削弱了我國滑石工業(yè)在國際市場的競爭力，也不符合國際慣例?；俏覈咨V物填料唯一一個出口征收出口關(guān)稅+配額+法檢的品種，這對本行業(yè)是一個不公平的政策設(shè)置。建議暫緩征收出口關(guān)稅。對深加工產(chǎn)品、低端尾礦的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行出口退稅，鼓勵出口，節(jié)約資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）鼓勵原料進(jìn)口，允許進(jìn)料加工
隨著我國加工技術(shù)和產(chǎn)品性價比的進(jìn)一步提升，更多的全球訂單會向我國遷移，我國不僅需要國際市場銷售產(chǎn)品，也需要世界資源支撐持續(xù)發(fā)展。特便是近年來國際市場的原料價格比我國低20-30%，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們不但要考慮如何有效利用我國的資源，更要放眼世界，考慮全球資源為我所用。迄今我國滑石進(jìn)口還需征收1%的關(guān)稅，不允許進(jìn)料加工。這是我國對國際資源利用較少的重要原因，既不利于滿足日益增長的國內(nèi)市場的需求，也不利于提高出口產(chǎn)品的競爭力。建議取消進(jìn)口關(guān)稅，允許進(jìn)料加工。